Rozhodnutie NSS SR sp. zn. 2 Stk 1/2024 z 22. mája 2025
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v nedávnom rozhodnutí potvrdil, že zodpovednosť zamestnávateľa za bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (BOZP) na stavbe je postavená na objektívnej zodpovednosti. Zamietnutím kasačnej sťažnosti tak definitívne uzavrel prípad, v ktorom zamestnávateľ neúspešne napadal pokutu 20 000 eur za pracovný úraz s ťažkou ujmou na zdraví.
Skutkový stav prípadu
K pracovnému úrazu došlo pri oprave strechy, kde zamestnávateľ nezabezpečil voľne stojúcu štítovú priečku presahujúcu cez múrik (atiku). Vplyvom poryvu vetra a nedostatočného zabezpečenia priečka spadla a zavalila zamestnanca, ktorý následne utrpel ťažký pracovný úraz.
Národný inšpektorát práce po vyšetrovaní uložil zamestnávateľovi pokutu vo výške 20 000 eur za porušenie povinností pri zabezpečovaní BOZP. Správny súd v Banskej Bystrici následne zamietol správnu žalobu zamestnávateľa proti tomuto rozhodnutiu.
Argumenty zamestnávateľa v kasačnom konaní
V kasačnej sťažnosti zamestnávateľ vyzdvihol dva hlavné liberačné dôvody:
1. Vis major (vyššia moc)
Zamestnávateľ tvrdil, že súd sa nevysporiadal s vyhodnotením vplyvu vetra na pád priečky ako okolnosti vyššej moci, ktorá by ho mohla oslobodiť od zodpovednosti.
2. Nezávislé tretie strany
Argumentoval, že štítovú priečku nevymuroval on sám, ale iné podnikateľské subjekty, ktorým zodpovednosť za BOZP na stavbe vyplývala zo zmluvného vzťahu.
Zamestnávateľ tiež namietał absenciu príčinnej súvislosti medzi pádom priečky a úrazom zamestnanca pri nezistení presnej príčiny pádu.
Zásadné rozhodnutie kasačného súdu
Najvyšší správny súd však všetky argumenty zamestnávateľa odmietol s jasným odôvodnením:
„Zodpovednosť za spáchanie prejednávaného správneho deliktu je postavená na objektívnej zodpovednosti, a preto zavinenie na strane zamestnávateľa nie je potrebné skúmať.“
Súd zdôraznil kľúčový princíp:
„Za bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci na stavbe zodpovedá zamestnávateľ.“
Praktické dopady rozhodnutia
Pre zamestnávateľov na stavbách
Rozhodnutie potvrzuje, že zamestnávateľ je zodpovedný za:
- Realizovanie stavby v súlade s pravidlami BOZP
- Zabezpečenie bezpečnosti všetkých osôb oprávnených byť na stavenisku
- Udržiavanie staveniska v takom stave, aby sa ohrozeniu predišlo
Objektívny charakter zodpovednosti
Súd jednoznačne potvrdil, že zodpovednosť za BOZP je objektívna, čo znamená:
- Nie je potrebné preukazovať zavinenie zamestnávateľa
- Argumenty o vyššej moci nemajú liberačný účinok
- Skutočnosť, že práce vykonávali tretie strany, nezbavuje zamestnávateľa zodpovednosti
Odporúčania pre prax
Na základe tohto rozhodnutia odporúčame zamestnávateľom:
- Preventívne opatrenia – dôsledné zabezpečenie všetkých stavebných prvkov bez ohľadu na poveternostné podmienky
- Zmluvné vzťahy – aj pri práci s externými dodávateľmi zostáva hlavná zodpovednosť za BOZP na zamestnávateľovi
- Dokumentácia – vedenie podrobnej dokumentácie o všetkých bezpečnostných opatreniach
- Kontrola – pravidelné kontroly stavu zabezpečenia na stavenisku
Záver
Rozhodnutie Najvyššieho správneho súdu SR jednoznačne potvrdzuje prísny prístup k zodpovednosti zamestnávateľa za BOZP na stavbách. Objektívny charakter tejto zodpovednosti kladie na zamestnávateľov vysoké nároky na preventívne opatrenia a nedovoľuje sa spoliehať na okolnosti vyššej moci či externalizáciu zodpovednosti na tretie strany.
Pre prax to znamená potrebu ešte dôslednejšieho prístupu k bezpečnostným opatreniam a uvedomenie si, že zodpovednosť za BOZP je nevyhnutne spojená s pozíciou zamestnávateľa bez ohľadu na konkrétne okolnosti vzniknutia úrazu.